食药监总局:微信账号卖食品应担责

时间:2019-11-01 来源:www.yjgby.cn

第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议首次审查了关于舌尖上人身安全的(以下简称“修订草案”)。昨天,全国人大审议了修正案草案的全文。公开发表并征求公众意见。

在全国人民代表大会常务委员会的审议中,“历史上最严格的”法规引起了人们的注意。其中,网络第三方交易平台将承担连带责任,理顺食品监管系统“九龙水控”等问题引发社会广泛关注。讨论。对此,记者采访了有关官员和专家学者,解释了上述问题。

关于九龙水

建立协作机制并不难

修订后的草案说,食品监管体系已经简化,但是它仍然由许多部门管理吗?

罗云波(中国农业大学食品科学与营养工程学院院长):中国的食品监管体系似乎是“九龙水控”,但仔细分析,总体来说是一个两阶段的管理,一个在农业和水产养殖业。食用农产品由农业部门控制。此外,当前的食品,包括加工,销售,饮食,流通等,是国家食品药品监督管理局的主体。其他部门只是一些补充,过去的“九龙水利控制”已经发生了很大变化。

在实际执行中,部门之间的联系存在很多困难,如何解决修订后的草案?

张永健(中国社会科学院食品与药物工业发展与监督中心主任):在真正的食品安全监督过程中,实际上是在建立协作系统。 《食品安全法》多次提到这一点。我个人认为这个难度并不小。到目前为止,许多部门还无法建立跨部门的食品安全信息平台,可以在财务支持和技术支持方面做到这一点,但是为什么不这样做。因此,如果我们能够真正从高层设计的角度构建科学有效的协作机制框架,我认为这可能有助于清除这种协作的力量和责任,并真正解决跨部门和跨部门的协作和效率。

信息不受监管限制

跨部门食品安全信息平台重要吗?

王晨光:建立统一的食品安全信息平台是我们这次建立的最严格的食品安全监管体系的重要组成部分。如果食品安全问题没有开放而全面的信息平台,我们的法规将受到极大限制。这样的信息监管平台首先需要解决主管部门与有关实体之间的信息如何相互沟通的问题,并解决“九龙水控”的问题。同时,在第二方面,他希望向公众开放,以便社会中的所有组织,包括公民和消费者,都可以检查生产者和经营者的信誉度,他们生产的食品的信誉度。过去等等。也可以直接获得有关食品安全中某些风险的警告或问题。因此,这样的平台应该开放且及时。

这引起了一个问题。谁将发布此信息平台?

王晨光:的确,如果不能控制发行,这将带来各种各样的问题。一方面,信息可能非常快,任何人都可以发布。另一方面,这里不可避免地会有一些虚假。即使是捕捉风和阴影的信息,这些信息也将对公众产生巨大影响,甚至引起局部恐慌。因此,信息的发布必须要求他的准确性和科学性。

关于最严格的代码

这并不意味着政府一个人!

修订后的《食品安全法》草案增加了“建立最严格的食品监管体系”以及如何建立?

王晨光(清华大学法学院教授):建立最严格的食品监管体系势在必行,但这并不意味着政府必须独自承担监管责任,而是要建立一个全面的食品监管体系。政府主导和全社会参与。食品安全管理体系。例如,某些检测,评估和测试的机构可能变得越来越社会化,而不仅仅是与政府相关的机构,而是真正地成为独立的社会组织。同时,包括各种消费者权益保护组织和其他机构以及消费者等在内的全社会共同治理,形成了一套联动,系统的食品安全监管体系,只有社会共同治理建立了网络系统以形成最严格的监管系统。

这种所谓的最严格的监管机制如何付诸实践?

王旭(中国人民大学法学院副教授):修订后的《食品安全法》草案以责任制突破了一次处罚,体现了多样性。既有财产处罚,也有个人处罚,还有资格。例如,构成犯罪的人被禁止终身进入食品行业。也禁止造成重大事故的证明者和食品安全检查员进入食品行业。此外,就责任的联系而言,该草案以民事责任,行政责任和刑事责任之间的无缝联系为基础。如果消费者受到食品安全的伤害,则可以向生产者提出投诉或向经营者提出责任。草案提出了预付定金责任制的原则,该制度防止责任人互相推pushing。这种责任制度的内聚性和无缝对接实际上是为了适用法律而没有死胡同,并且有可能让责任倒退。

关于在线交易

目前没有规范系统

修订后的草案将在线食品交易行为纳入了食品安全法。很难考虑监督吗?

王晨光:在线交易是当今的趋势。现在,国家监管机构也正在制定有关在线食品和药品交易的相关规定。修订后的《食品安全法》草案对于将在线交易纳入未来法规的主要方面是必要的。中国的粮食生产有自己的特点。农产品和初级食品的生产非常分散且个性化。如何规范这些食品更加严格和有效,这是修改法律时需要考虑的问题。实际上,当前互联网上没有正式的食品交易系统。

最高法院还在《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》对在线销售问题进行了司法解释,该法律已经生效。但是,在实施过程中,没有对个性化在线交易的直接监督。这里主要指大生产。企业和大型网络运营商。

由于食品安全体系健全且完整,因此在线范围内的交易(无论大小)都必须纳入监管范围。从事在线食品交易的任何人都必须有真实姓名并且必须具有资格。与目前的方式一样,有一个可以在线出售的帐户。随着监督制度的完善,应有效地将其纳入监督范围。对于在线食品交易,销售甚至宣传,必须承担相应的法律责任。

交易平台必须是可持续的

如何定义第三方平台?

王晨光:实际上,第三方运营着一个在线交易平台。该平台可以生成合同,可以执行在线支付结算,以及在线交易的最终订单,提供一个相对完整的交易平台,并且是连续的。不是个人之间的交易。

淘宝,第一商店,京东,微博和微信的第三方连带责任有何区别?

Chen Chen(国家食品药品监督管理局法务司副司长):这是一个真正的第三方平台,可建立交易购物平台。至于个人微博和微信,它不能被视为交易平台,而是一个私人朋友圈。

王晨光:首先,将持续,相对稳定的网上交易平台纳入监管法律体系的框架。通过微信不是连续的,而是一次性的,这是零散个人之间的联系,无论是通过民法规范进行的这种调整是否构成欺诈,是否构成侵权。

微信帐户应负责销售食物

这是微信完成的在线食品交易。如果有问题,微信将不会承担连带责任?

徐静和(国家食品药品监督管理局法律事务司司长):因为微信没有改变双方之间的交易信息,所以如果改变了双方之间的交易或者参与了交易,他必须承担责任。微信仅提供一个频道。搭桥。

罗云波:有些微信帐户是出于销售目的的个人业务活动。我认为他是第三方,因为他与供应商有关系并且与客户也有关系。他本人已成为第三方。在这种情况下,如果他正在吃饭,则需要注册。他是一家网上商店,将根据这些系统进行监督。

您需要第三方平台的许可证吗?

徐静和:有人说第三方平台是食品业务运营商。必须获得许可证。有人说第三方平台不是运营商。它仅提供了平台和桥梁,但是由于他具有某些管理职责,因此他还必须享有某些利益。在当前的食品安全法中,没有第三方平台的许可证。

行业监督