5大方面12条干货!四川规范行政审批中介服务

时间:2019-11-09 来源:www.yjgby.cn

成都,6月21日,四川新闻网(记者李单雯纪和胡旭阳)近日,四川省人民政府发布《四川省深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》。该行动计划针对五个特别方案,包括《四川省规范行政审批中介服务专项行动方案》(以下简称《专项行动方案》) 四川新闻网记者了解到,《专项行动方案》涵盖五个方面共12项措施,着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费无序、与审批部门垄断和利益关系强等突出问题,培育服务效率高、管理规范、竞争公平、监管有力的中介服务市场,促进我省中介服务业健康发展。

实施行政审批中介服务清单管理

发布中介服务清单 按照“省级统筹、分级负责”的原则,清理公布行政审批中介服务综合清单。 对保留为行政审批受理条件的中介服务项目,实行列表管理,明确项目名称、设置依据、实施组织、审批部门、服务期限等内容。其中,实行政府定价(政府指导价)或作为行政事业性收费管理的项目,并规定收费依据和收费标准。 未列入名单的中介服务项目不得作为行政审批条件。

实施动态调整管理 按照“谁审批、谁清理、谁调整”的原则,建立健全中介服务事项动态调整管理制度,明确动态调整原则、范围、适用情况、调整程序和职责分工。 调整后的中介服务项目应当及时在全省综合政府服务平台和同级人民政府门户网站上公布

切断行政审批中介服务利益协会

打破中介服务垄断 打破中介服务垄断将纳入行业主管部门“放松管制”改革的年度工作安排,重点放宽中介服务机构准入条件,开放中介服务市场进行工作部署。 除法律、行政法规和国务院决定明确规定的资质许可外,取消其他类型中介服务机构的资质审批,取消各部门对区域、行业或跨部门中介服务机构设置的执业限制,取消现行各部门中介服务机构数量配额管理规定。

促进中介机构脱钩 总结行业协会、商会与行政机关脱钩试点工作经验,按照中央部署全面开展行业协会、商会与行政机关脱钩工作。 审批部门组织的事业单位、主管社会团体和企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务 从事中介服务的行业协会和商会应当在本部门网站上及时公布脱钩完成情况,接受社会监督。

开展行政审批中介服务费用结算

深化中介服务收费改革 最大限度缩小政府定价范围,通过市场调节市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费。 对垄断性强、短期内无法形成充分竞争的中介服务,实行政府定价管理,防止中介机构利用政府影响力非法收费。 审批部门在审批过程中确需委托的技术服务活动,应当依法通过竞争方式选择服务机构,服务费用由审批部门支付,并纳入部门预算。

开展中介费用专项整治 2019年,全省将在工程建设、交通运输、医疗卫生等重点领域开展中介服务专项行政审批费。2020年将完成其他领域的专项收费,重点查处拆分收费、重复收费、扩大收费范围、减少服务内容等行为。变相提高中介服务收费和操纵市场价格。

规范行政审批中介服务实践

加强中介行业管理的自律 各行业主管部门要指导行业协会开展中介服务标准化工作,制定服务指南,规范服务指南的依据、范围、对象、内容、方法、结论等基本信息,建立健全服务承诺、限时完成、执业公示、一次性通知和执业记录等制度,引导中介服务机构及其从业人员严格遵守职业道德、执业标准和工作规范。 相关制度和规范应在部门网站和全省综合政府服务平台上向公众公布。

中介服务合同标准示范文本 各行业主管部门要会同市场监督局,编制完成本行业行政审批中介服务合同示范文本,杜绝“霸王条款”等各种形式明显不公平的条款,加强合同管理,提高合同履行率,有效规范中介服务机构的签订和运营。

推广中介服务“最多运行一次” 按照“全网运行”和“最多运行一次”的标准,优化中介服务流程,简化中介处理流程。 审批部门可以直接对项目的审批做出判断,不再要求企业委托中介服务机构进行评估、评价、测试、咨询 审批部门事后可以监督的事项不再强制企业委托中介服务机构编制设计、评估、评价、测试等材料,允许企业自主编制。 进一步减少企业所需的相关材料 无法律依据或属于审批部门自身职责范围的中介服务将被取消,中介服务处理时间将加快20%以上

工程建设中介服务的“区域评估” 根据实际情况,政府组织了环境影响评价、节能评估、地震安全评估、地质灾害风险评估、水土保持规划、防洪影响评估等事项的统一区域评估中介服务,形成综合区域评估结果 除专项和重大项目外,全市建设项目共享区域综合评价评估结果,不再单独编制和上报评价评估报告。 到2020年6月底,区域评价体系框架和管理体系将基本完成,政府协调和企业共享评价结果。

加强行政审批中介服务监管

设立中介服务“网上超市” 依托全省综合政府服务平台建设行政审批中介服务网上超市 按照“零门槛、零约束”的原则,将具有法定资格的行政审批中介服务机构纳入规范运作和动态调整平台,供企业和公众自主选择。 对于使用政府集中采购目录以外的财政资金和中介服务项目且不符合采购配额标准的项目,项目业主可以在中介服务网上超市选择中介服务机构。 制定网上超市中介服务管理办法,建立中介服务项目、中介机构和信用评估数据库,实现中介服务的网上展示、网上竞价、网上交易和网上评估。

加强中介服务诚信监管 落实中介机构行业监管的主要职责,全面实施“双随机一公开”监管模式,加强中介服务机构诚信管理,严厉查处出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违纪行为。 充分发挥中介服务信用评估监管平台作用,完善中介服务机构信用体系和评估机制,建立信用联合激励和信用联合惩戒制度,加强信用信息的管理和使用,及时曝光违反法律法规的机构和人员名单,对严重违反法律法规的中介机构及其高级管理人员实施准入机制, 在范国盈省创造一个“信守承诺的人在任何地方都受益,违背承诺的人在任何地方都受到限制”的市场环境

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